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國務院新聞辦公室于2024年7月22日（禮拜一）下戰書3時舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，請國家數據局局長劉烈宏、政策和規劃司負責人欒婕、數據資源司司長張看、數字科技和基礎設施建設司司長杜巍包養網列席介紹情況，并答記者問。
劉烈宏介紹，國家數據局自往年10月份掛牌成立以來，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深入掌握職能定位，堅持推進數據要素市場化設置裝備擺設改造“一條主線”，統籌數字中國、數字經濟、數字社會“三個建設”的任務思包養網緒，推動數據任務更好服務高質量發展，奮力開創數據任務新局勢。
杜巍介紹，兩年來，在相關部門和各樞紐節點的配合盡力下，“東數西算”工程獲得積極進展。截至本年3月底，10個國家數據中間集群算力總規模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年晉陞4個百分點；東西部樞紐節點間網絡時延已基礎滿足20毫秒（ms）請求；數據中間綠電占比超過全國均勻程度，部門先進數據中間綠電應用率達到80%擺佈，新建數據中間PUE（電能應用效力）最低降至1.10。“東數西算”工程的實施帶動了IT設備制造、信息通訊、基礎軟件、綠色動力等產業鏈發展，晉陞了國家整體算力程度。往年末，我們會同相關部門出臺了加速構建全國一體化算力網的實施意見，建設目標是在“東數西算”工程的基礎上，推動全國范圍內算力資源高效協同調度，構成跨地區、跨部門發展協力，為全社會生產生涯供給普惠、易用、低價、綠色、平安的公共計算服務。
據介紹，計劃到2025年末，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上；國家樞紐節點新建數據中間綠電占比超過80%。
為加速短期包養推動全國一體化算力網建設，國家數據局將會同有關部門和處所，采取包含推動算力電力融會發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支撐綠電資源豐富的中西部非樞紐節點融進全國一體化算力網建設等諸多舉措。
實錄如下
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。我們邀請到國家數據局局長劉烈宏師長教師，請他介紹情況并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有：國家數據局政策和規劃司負責人欒婕密斯，數據資源司司長張看師長教師，數字科技和基礎設施建設司司長杜巍師長教師。
上面，先請劉烈宏師長教師介紹情況。
國家數據局局長 劉烈宏:
列位媒體伴侶，大師好！感謝大師對數據任務的關心關注。上周，黨的二十屆三中全會勝利召開，國家數據局敏捷掀起學習宣傳貫徹的熱潮。在這個時點上舉辦這次新聞發布會，我們將向大師報告國家數據局貫徹三中全會的具體舉措，推動國家數據事業高質量發展的情況。國家數據局自往年10月份掛牌成立以來，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深入掌握職能定位，堅持推進數據要素市場化設置裝備擺設改造“一條主線”，統籌數字中國、數字經濟、數字社會“三個建設”的任務思緒，推動數據任務更好服務高質量發展，奮力開創數據任務新局勢。
在數據要素市場化設置裝備擺設改造方面，我們加速完包養美數據基礎軌制體系，圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保平安”，堅持系統謀劃，重視加年夜政策供給，研討草擬數據產權、暢通買賣、收益分派、平安管理、公共數據與企業數據開發應用、數字經濟高質量發展、數據基礎設施建設指引等多項軌制和規則文件，著力將我國海量數據優勢轉化為國家競爭新優勢。在推進過程中，一些處所加速摸索數據產權結構性分置軌制，推進健全數據授權機制，加速完美數據要素市場體系，為服務處所經濟社會高質量發展供給無力支撐。
我們加速推動數據基礎設施布局，深刻實施“東數西算”工程，推包養網動構建全國一體化算力網，在算力布局、網絡傳輸、監測調度、算電協同、平安防護等方面獲得積極進展。研討發展壯年夜數據標注產業發展的政策舉措，發布了承擔數據標注基地建設任務的城市名單。研討制訂數據基礎設施建設指引，安排開展數據暢通應用基礎設施試點，打造平安可托暢通應用環境。
我們著力晉陞數據資源開發應用程度，國家數據局等部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，發布首批20個“數據要素×”典範案例，發掘并推廣一批典範應用場景。同時，我們正在積極推動公共數據資源治理和運營機制改造，以公共數據開發應用引領撬動各方數據的融會應用，鼎力推動企業數據資源的開發應用。處所數據治理包養合約部門也積極摸索促進數據合規高效暢通應用，樹立數據應用的多應用場景和形式，更好釋放數據要素價值。
在統籌“三個建設”方面，我們加快推進數字中國建設，印發《數字中國建設2024年任務要點清單》，安排本年重點任務，勝利舉辦了第七屆數字中國建設峰會，期間高程度舉辦各類活動470場，115萬人次以多種情勢參與峰會線下活動。全文發布了《數字中包養網評價國發展報告（2023年）》，系統總結數字中國建設獲得的主要進展和任務成效。當前，我們正會同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國包養網國際年夜數據產業博覽會，盼望各界多多關注、踴躍參與。
我們深化數字化賦能經濟高質量發展，本年印發了《數字經濟2024年任務要點》，持續促進實體經濟與數字經濟融會發展，緊緊掌握高質量發展重要任務，加速推動數字經濟創新發展，不斷培養壯年夜新質生產力。
我們統籌謀劃數字社會發展建設任務，制訂印發了《關于深化聰明城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，還制訂了《數字經濟促進配合富饒實施計劃》重點任務清單，推動共享數字紅利，無力晉陞數字社會獲得感。
我們加鼎力度推動數據領域國際一起配合，本年6月份在北京召開中國—新加坡數字政策對話機制初次會議，就數據跨境、人工智能等雙方包養管道關注議題加強交通一起配合。落實高質量共建“一帶一路”八項行動，推進與14個配合簽署“一帶一路”數字經濟北京宣言的國家開展政策交通和項目一起配合。
本年是中華國民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是數據任務夯基壘臺、提檔加快的主要衝破期。下一個步驟，國家數據局將貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，研討出臺我局學習宣傳貫徹全會精力的實施意見，總結和運用改造開放以來特別是新時代周全深化改造的寶貴經驗，進一個步驟推動數據要素市場化設置裝備擺設改造，統籌數字中國、數字經濟和數字社會規劃和建設，加速發展新質生產力，加速推進實體經濟和數字經濟深度融會，加速培養全國一體化數據市場，為中國式現代化建設貢獻數據氣力。
我先介紹這些。一會兒我和同事一路答覆大師關注的問題。謝謝！
邢慧娜:
現在歡迎大師提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。
南邊日報南邊+記者:
黨的二十屆三中全會就進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化作出安排。請問，數據在此中發揮怎樣的感化？國家數據局若何推進數據要素市場化設置裝備擺設改造，若何有用釋放數據活氣？謝謝。
劉烈宏:
謝謝您的提問，這個問題我來答覆。黨的二十屆三中全會對加速構建促進數字經濟發展體制機制和完美數據要素市場軌制規則等作出安排，為我包養情婦們下一個步驟推進數據領域的改造發展指明標的目的。我國是首個將數據作為生產要素的國家。國家數據局成立以來，我們深入感觸感染到，數據作為新型生產要素，潛在價值年夜、發展變化新，推進數據要素市場化設置裝備擺設改造，推進數據要素暢通流動、高效設置裝備擺設，有利于更好發揮數據作為新型生產要素，優化組合其他生產要素，實現要素創新性設置裝備擺設的感化，催生新產業、新形式、新動能，促進培養和發展新質生產力；有利于依托我國超年夜規模市場、豐富應用場景和海量數據資源的優勢，促進數據科技創新才能進步，晉陞數字時代的國家競爭新優勢；有利于加速數字化賦能，促進經濟發展動力從重要依附資源和低本錢勞動力等要素投進轉向創新驅動，推動高質量發展；有利于改良公共治理和公共服務程度，為推進國家管理體系和管理才能現代化供給堅實支撐。
數據具有分歧于地盤、資本等傳統要素的特徵，這使得數據任務更為復雜。好比，數據兼具正、負兩方面內部性，既要促進數據暢通應用，進步資源設置裝備擺設效力，培養新產業新業態，也要防范隱私泄露、數據濫用等潛在風險，實現更高效力、加倍平安的發展。又如，數據任務觸及面廣、主體多元、情況復雜，需求激發各方面的動能，摸索適應數據特征的管理規則、管理方法和管理手腕，進步管理效能。再包養如，數據既是數字化、網絡化、智能化的結果，也是進一個步驟推進數字化、網絡化、智能化的資源，既要從數字化轉型中積累數據資源，又要以數據開發應用深化數字化轉型，實現良性互動、協同發展。此外，統籌數據發展和平安還面臨不少挑戰，要在遵照數據平安法令法規的條件下，加年夜支撐數據發展的政策供給，積極鼓勵試驗摸索，創新發展形式。是以，推進數據要素市場化設置裝備擺設改造，必須依附改造創新，向深化改造要動力。
深刻貫徹落實二十屆三中全會精力，我們將堅持以數據要素市場化設置裝備擺設改造為主線，完美數據要素市場軌制和規則，培養全國一體化數據市場，促進數據要素開發應用。
我們要先立后破，樹立健全數據基礎軌制。堅持以軌制建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產權、暢通買賣、收益分派、平安管理等政策制訂，加速構建適應數據要素特征、合適市場規律、契合發展需求的基礎軌制。
我們要重視發揮基層首創精力，推進數據基礎設施建設。加速全國一體化算力網、數據基礎設施等建設，就像食物需求冷鏈一樣，數據暢通也需求相應的基礎設施，我們將支撐處所開展試點摸索，打造數據“冷鏈”。
我們要堅持問題導向，廢除數據開包養發應用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續摸索公共數據、企業數據開發應用新路徑，著力推進“數據要素×”行動，發掘和釋放數據要素價值。
我們要激發和增強社會活氣，做強做年夜數據產業。更好發揮市場機制感化，培養壯年夜數據企業，完美數據暢通買賣服務生態，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產業。
我們要堅持以開放促改造，加強數字經濟國際一起配合。務實開展互惠互利的數字經濟一起配合，加強一起配合平臺建設，積極參與數據管理規則制訂，樹立更高程度開放型經濟新體制。謝謝！
央廣網記者:
我們了解，作為中國式現代化的數字基座，算力基礎設施一向備受關注。我的問題是，圍繞“東數西算”工程、加速一體化算力網建設，國家數據局開展了哪些任務？下一個步驟還有哪些考慮和布局？謝謝。
劉烈宏:
這個問題請我的同事杜巍同道答覆。
國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長 杜巍:
謝謝這位記者伴侶的提問。數字經濟時代，算力是新質生產力。為進一個步驟優化生產力布局，充足發揮西部動力優勢，國家在綜合考慮動力供給、地質條件、氣候環境、傳輸距離、產業基礎等原因的基礎上，提出了“東數西算”的戰略構想。2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數包養妹據中間集群，正式啟動“東數西算”工程。
兩年來，在相關部門和各樞紐節點的配合盡力下，“東數西算”工程獲得積極進展。截至本年3月底，10個國家數據中間集群算力總規模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年晉陞4個百分點；東西部樞紐節點間網絡時延已基礎滿足20毫秒（ms）請求；數據中間綠電占比超過全國均勻程度，部門先進數據中間綠電應用率達到80%擺佈，新建數據中間PUE（電能應用效力）最低降至1.10。“東數西算”工程的實施帶動了IT設備制造、信息通訊、基礎軟件、綠色動力等產業鏈發展，晉陞了國家整體算力程度。
往年末，我們會同相關部門出臺了加速構建全國一體化算力網的實施意見，安排了統籌通用算力、智能算力、超級算力協同計算，統籌東中西地區及年夜中小城市協同布局，統籌算力、數據、算法協同應用，統籌算力和綠色電力協同建設，統籌算力發展和平安協同保證等五項重點任務。一體化算力網是“東數西算”工程的拓展和深化，建設目標是在“東數西算”工程的基礎上，推動全國范圍內算力資源高效協同調度，構成跨地區、跨部門發展協力，為全社會生產生涯供給普惠、易用、低價、綠包養色、平安的公共計算服務。
實施意見中，還提出了一些需求加年夜盡力才幹實現的具體指標。好比，到2025年末，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上；國家樞紐節點新建數據中間綠電占比超過80%等。下一個步驟，我們將會同有關部門和處所，以算力高質量發展賦能經濟高質量發展為主線，加速推動全國一體化算力網建設。具體包含：推動多源異構算力協同發展，促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚；推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商晉陞“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融會；推動行業數據和算力協同，實現數據可托暢通，晉陞數據處理才能和管理程度；推動算力電力融會發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支撐綠電資源豐富的中西部非樞紐節點融進全國一體化算力網建設；推動晉陞全國一體化算力網平安防護才能，促進高質量發展和高程度平安良性互動。
我就答覆這些。謝謝！
第一財經記者:
國家數據局近日表現，本年將陸續發布數據產權、數據暢通、收益分派、平安管理等軌甜心寶貝包養網制文件，加年夜政策供給。可否介紹一下任務目標以及具體設定？謝謝。
劉烈宏:
這個問題請欒婕同道答覆。
國家數據局政策和規劃司負責人 欒婕:
感謝您的提問，也感謝您對數據基礎軌制的關注。數據基礎軌制建設是進一個步驟周全深化改造的主要舉措，也是一項長期復雜的系統工程。三中全會明確安排要加速樹立數據產權歸屬認定、市場買賣、權益分派、好處保護軌制，晉陞數據平安管理監管才能，樹立高效方便平安的數據跨境流動機制。國家數據局成立以來，把推進數據基礎軌制建設列為重點任務，我們抓緊草擬數據產權、暢通買賣、收益分派、平安管理等政策文件，目標就是樹立健全數據基礎軌制體系，創造有利于數據“供得出、流得動、用得好、保平安”的軌制體系，不斷增強數據要素市場化設置裝備擺設改造的系統性、整體性和協異性。
一個是重視解決實踐難題，供給具體明確可落地的規則指引。針對社會各界對數據產權歸屬認定的等待，我們面向全國廣泛征集數據產權領域的痛點難點問題，深刻研討、問計基層，細化數據持有權、應用權、經營權，為數據的供給、暢通、應用供給軌制保證。我們重視一一研討具體應對舉措，旨在為各方確認本身權利供給具體明確、操縱性強的產權設置裝備擺設計劃。
再一個是堅持促進暢通應用，助力培養新質生產力和促進高質量發展。當前，各方廣泛認為，數據要素市場還處于“做年夜蛋糕”階段，數據暢通買賣的規模、效力、規則均有待晉陞。從培養全國一體化數據市場出發，要著力構建數據暢通買賣體系，確定數據暢通買賣發展的目標等。從收益分派軌制建設方面，更聚焦激勵機制建設，發揮價格構成機制感化，充足調動各方包養網的積極性主動性創造性。
還有一個是加強試點摸索，確保政策軌制來源于實踐又能有用指導實踐。數據領域發展變化快，創新快，政策軌制往往滯后于實踐，為此，我們將對看得清的明確安排，對尚未構成共識的以試點情勢摸索推進。并在總結試點摸索、行業實踐基礎上，固化構成軌制。
此外，堅持守好平安底線，堅決維護國家平安，保護個人信息和商業機密。更好統籌發展和平安，摸索新型平安管理機制，將平安貫穿數據供給、暢通、應用全過程。
今朝，各項文件正在加速完美中。下一個步驟，我們將落實三中全會關于數據基礎軌制建設的任務安排，依照成熟一項、發布一項的原則，推動文件出臺，為釋放數據要素潛能，服務經濟社會高質量發展供給軌制保證。
我就答覆這些，謝謝。
新華社記者:
剛才劉局長提到，2024中國國際年夜數據產業博覽會正在籌備當中，本年的數博會和今年比擬有哪些分歧？可否介紹一下本年的亮點和特點活動？謝謝。
劉烈宏:
這個問題我來答覆，謝謝您對數博會的關注！本年數博會是初次由國家數據局主辦，貴州省國民當局承辦。數博會自2015年以來已經舉辦了十屆，可以說，數博會包養網心得經過了多年沉淀，已經成為薈萃行業精英、引領前沿趨勢、匯聚全球資源的一個主要平臺。
本屆數博會定于8月28—30日在貴州省貴陽市舉辦，盼望社會各界多多關注和參與。本年，數博會將以“數智共生：開創數字經濟高質量發展新未來”為主題，重點舉辦專業展覽，配套舉辦結果發布、行業交通活台灣包養網動、系列特點活動等。我們盼望通過舉辦數博會，進一個步驟推動數字經濟高質量發展，充足釋放數據潛能，助力數字中國建設，推動數據事業再上新臺階。
本年，我們將加倍凸起專業性，將邀請相關國家部委發布一批高程度、有特點、影響年夜的行業研討報告、技術規范、典範案例等，此中國家數據局也將有一系列結果發布。本屆數博會還將圍繞數字經濟新賽道、數據基礎軌制、數據賦能3個標的目的，聚焦產業發展、數據空間、國際一起配合、人工智能、數字化轉型、數據暢通、數字政務、數字鄉村、算力協同、數據平安等主題開展行業交通活動，評選發布重磅領先科技結果。
本年，我們也將凸起服務性，繼續讓企業唱配角，包養網開展多場產品宣介、商貿洽談、一起配合交通、觀摩親身經歷等活動。盼望通過數博會這個平臺，為更多的企業搭建橋梁紐帶，幫助中外企業尋找一起配合商機。
本年我們還將凸起展覽呈現的多樣性。將“數字經濟高質量發展”這一主題貫穿展覽全流程全環節，設立數字產業、數實融會、數據買賣、數字管理、數字基建、數據平安等6年夜主題展覽板塊，邀請境內外數據、工業、農業、金融等行業和機構參展，全方位展現國內外數據產業最新發展動態、最新結果和前沿趨勢，讓社會各界通過數博會獲得實實在在的收獲。
謝謝大師！
紅星新聞記者:
我的問題是，我們留意到，當前依然存在一些制約數據“供得出、流得動、用得好、保平安”的卡點堵點問題，關于“供得出”的問題，現在在擴至公共數據供給方面做了哪些嘗試和盡力？下一個步驟有何計劃？謝謝。
劉烈宏:
這個問題請張看同道答覆。
國家數據局數據資源司司長 張看:
很是感謝這位記者伴侶的提問。起首，公共數據是各級政務部門和相關企事業單位在依法履職和供給公共服務過程中產生的。公共數據的特點是數據基礎好、治理相對規范，同時經濟價值和社會價值高，所以市場和社會都高度等待。當前，公共數據資源的開發應用重要包含三種情勢，共享、開放和授權運營。包養意思共享重要是指各級政務部門之間的數據共享和交換，重要用于解決各部門、各處所之間的信息不對稱問題，以幫助各級當局更好依法履職，更好服務企業和蒼生。近年來，國務院共發布了六批共享責任清單，無力支撐了現在大師看到的“最多跑一次”“一網通辦”和“高效辦成一件事”等便平易近服務。開放是通過在線方法開放公共數據或許數據集，重要是為了便利企業和公眾免費獲取可圈嶄露頭角。以公開的數據。據有關機構統計，我們國家已經有226個處所樹立了公共數據開放平臺，此中有省級，也有地市級的，開放的有用數據集今朝超過34萬個。可是還有一部門數據資源經濟價值很是高，可是又有必定的敏理性，需求在保證平安的條件下，經過適當處理，為經濟社會發展服務。針對這些數據，部門地區、部門部門通過授權運營的情勢對外開展服務，構成了一些經驗，可是也需求加強政策引導，既支撐發展，又規范運行。
若何更好地促進公共數據資源的開發應用？國家數據局將深刻學習貫徹黨的二十屆三中全會精力，圍繞更好發揮市場機制感化，進步公共數據資源設置裝備擺設效力和應用效益，從幾個方面推進任務。一方面，持續做好政務數據共享和公共數據開放的任務。另一方面，要將授權運營作為共享開放的主要補充，重點解決好數包養網據供給和應用治理權責不清、供數動力缺乏的問題。重要的辦法是，推進公共數據資源治理和運營機制改造，厘清數據供給、應用、治理的權責義務，激發供數動力和市場創新活氣。我們正在樹立 TC:
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